稅收優(yōu)惠政策組合包的“真金白銀”讓億萬(wàn)市場(chǎng)主體活躍起來(lái)。11月16日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上指出，截至11月10日，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)合計(jì)辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.7萬(wàn)億元。

  專(zhuān)家分析表示，今年的多種“稅收組合”政策是我國(guó)多年來(lái)最大的一次稅收優(yōu)惠政策包，其中，制造業(yè)和小微企業(yè)是稅收政策包的最大受益者，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也正通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”式的稅收政策助力經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。

  已超計(jì)劃1.2萬(wàn)億元

  根據(jù)政府年初發(fā)布的工作報(bào)告，2022年，我國(guó)全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，退稅減稅規(guī)模歷史最高。

  “發(fā)揮稅收的杠桿作用是政府最靈活的調(diào)控手段和工具。這次減稅降費(fèi)緩稅退稅免稅的多種‘稅收組合’政策，是我國(guó)多年來(lái)最大的一次稅收優(yōu)惠政策包。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“同時(shí)，相對(duì)前幾年，今年新冠疫情防控形勢(shì)更為復(fù)雜一些，力度增大也是民心所在?！?br />
  值得注意的是，根據(jù)政府工作報(bào)告，今年將顯著加大增值稅留抵退稅力度，僅留抵退稅就有約1.5萬(wàn)億元。目前，還未到年底，我國(guó)留抵退稅額已然超過(guò)了預(yù)計(jì)的全年任務(wù)。王道樹(shù)介紹，在全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)的3.7萬(wàn)億元中，已退到納稅人賬戶(hù)的增值稅留抵退稅款達(dá)23097億元，超過(guò)去年全年退稅規(guī)模的3.5倍。此外，新增減稅降費(fèi)7896億元；累計(jì)辦理緩稅緩費(fèi)6797億元。

  值得關(guān)注的是，力度空前的“減稅政策組合包”是在我國(guó)今年前三季度財(cái)政收入并不算“寬?！钡那闆r下施行的。

  在洪濤看來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下穩(wěn)住億萬(wàn)市場(chǎng)主體尤為重要?！澳壳?，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新冠疫情常態(tài)化背景，我國(guó)政府采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，取得了較好的效果。”

  數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月底我國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.63億戶(hù)?！胺€(wěn)市場(chǎng)主體就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)?！蔽錆h大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心客座研究員唐大杰在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要基礎(chǔ)，我國(guó)推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子接續(xù)政策措施，為億萬(wàn)市場(chǎng)主體紓困解難，顯現(xiàn)出我國(guó)穩(wěn)市場(chǎng)主體的信心、決心?！?br />
  制造業(yè)、小微企業(yè)最受益

  “今年減稅降費(fèi)呈現(xiàn)出四大特征：規(guī)模大、更精準(zhǔn)、階段性和更豐富。”高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馮偉告訴北京商報(bào)記者。

  今年我國(guó)的組合式稅費(fèi)政策確與馮偉的總結(jié)相符。從規(guī)模上看，數(shù)據(jù)顯示，作為今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”，大規(guī)模增值稅留抵退稅的退稅額超過(guò)了前三年總和?！巴瑫r(shí)，大規(guī)模留抵退稅有三大特點(diǎn)：一是聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)支持行業(yè)；二是增量留抵和存量留抵并退；三是制度性、一次性和階段性安排并舉?！瘪T偉表示。

  作為我國(guó)的重點(diǎn)支持行業(yè)，制造業(yè)在今年的稅費(fèi)政策中也是受益最明顯的行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)退稅6176億元，占比26.7%，對(duì)于制造業(yè)的支持帶來(lái)了顯著的政策效應(yīng)。截至11月10日，工業(yè)企業(yè)共退稅8313億元，幫助盤(pán)活流動(dòng)資金。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)退稅工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)金額同比增長(zhǎng)12.1%，比無(wú)退稅企業(yè)高2.8個(gè)百分點(diǎn)；退稅工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)10.3%，比無(wú)退稅企業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，裝備制造業(yè)退稅企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)10.6%，比無(wú)退稅企業(yè)高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

  此外，分企業(yè)規(guī)模看，國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師兼收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力在會(huì)上介紹，小微企業(yè)是受益主體。今年以來(lái)，已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶(hù)數(shù)占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%。

  “我國(guó)市場(chǎng)主體1.63億，其中個(gè)體工商戶(hù)1.11億，涉及到餐飲業(yè)、酒店業(yè)、零售業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等受到疫情沖擊較大的行業(yè)，因此，當(dāng)下的稅收政策將有效助力小微企業(yè)紓困發(fā)展?！焙闈硎尽?shù)據(jù)顯示，截至11月10日，小微企業(yè)和旅游、民航、鐵路、道路運(yùn)輸?shù)仁芤咔闆_擊較大的困難行業(yè)，分別退稅9178億元、5092億元。

  此外，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，三季度以來(lái)，小微企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)0.8%，比二季度加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；困難行業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)4.3%，比二季度加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，為保市場(chǎng)主體、保就業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。

  留抵退稅“真金白銀”為企業(yè)發(fā)揮了“輸血”“活血”的積極作用，也正在促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展。截至11月10日，高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)退稅4056億元，銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)7.2%，比全部企業(yè)高3.8個(gè)百分點(diǎn)，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)9.8%，比全部企業(yè)高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

  穩(wěn)經(jīng)濟(jì)紅利已現(xiàn)

  “實(shí)際上我國(guó)的稅收政策是建立在‘放水養(yǎng)魚(yú)’基點(diǎn)上的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面比較好，只是階段性地面臨著疫情以及某些國(guó)際性的‘?dāng)噫湣F(xiàn)象，因此，‘放水養(yǎng)魚(yú)’具有較好的效果，也具有科學(xué)性，更具有可持續(xù)性?！焙闈赋?。

  洪濤介紹，所謂“放水養(yǎng)魚(yú)”就是減輕中小微型市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，增加其在疫情背景下的再生能力，通過(guò)保護(hù)中小微企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收的提高。

  取得的效果是衡量稅收政策科學(xué)性與可持續(xù)性的關(guān)鍵所在，而今，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策積極作用不斷顯現(xiàn)。一方面，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，稅務(wù)部門(mén)監(jiān)測(cè)的全國(guó)10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了5.3%，其中裝備制造業(yè)下降9.6%。

  另一方面，稅收政策正助力經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，隨著系列稅費(fèi)支持政策迅速落地，二季度全國(guó)企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)1.1%，扭轉(zhuǎn)了前期下滑局面，三季度以來(lái)同比增長(zhǎng)3.4%，呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢(shì)頭。

  此外，企業(yè)發(fā)展動(dòng)能正在不斷增強(qiáng)。蔡自力在會(huì)上介紹，1月1日-11月10日，全國(guó)企業(yè)采購(gòu)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)4.9%，比上半年加快1個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)采購(gòu)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)9.8%，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。

  “我們希望政府在減稅降費(fèi)緩稅退稅免稅的多種‘稅收組合’政策外，也需要有相應(yīng)的數(shù)字化疫情防控的精準(zhǔn)政策，這樣，我國(guó)中小微型企業(yè)才能夠真正可持續(xù)發(fā)展。”洪濤表示。

  北京商報(bào)記者 方彬楠 冉黎黎