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生態(tài)環(huán)境部：明晰海洋生態(tài)環(huán)保“路線圖”，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐

所屬分類：時(shí)事聚焦    發(fā)布時(shí)間： 2022-06-24    瀏覽次數(shù)：736


21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 實(shí)習(xí)生江孜琦 北京報(bào)道


6月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒在會(huì)上介紹，“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作起步順利，《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂進(jìn)入快車道。以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，國(guó)家、省、市、海灣上下貫通、分級(jí)治理的工作格局逐步形成。2021年，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好，在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(zhǎng)劉友賓介紹了近期印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》，明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行五項(xiàng)重點(diǎn)舉措：推動(dòng)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資；做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障；優(yōu)化調(diào)整全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)部分管理要求；深入摸排各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下環(huán)保方面所面臨的困難和政策需求；加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融支持力度。

制定實(shí)施《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（下稱《通知》），是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的具體舉措。劉友賓透露，《通知》發(fā)布以來，生態(tài)環(huán)境部已批復(fù)引江補(bǔ)漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭等行業(yè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件13項(xiàng)，涉及總投資超過3100億元。

海洋生態(tài)環(huán)?！奥肪€圖”逐步明晰

張志鋒在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，海洋司自去年以來深化“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施了一系列政策文件和規(guī)劃方案等，逐步明晰了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

據(jù)介紹，“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目前起步順利。

頂層設(shè)計(jì)方面，《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂已納入2022年全國(guó)人大立法計(jì)劃。現(xiàn)階段，正在由全國(guó)人大環(huán)資委牽頭組織起草法律修訂草案，生態(tài)環(huán)境部和各有關(guān)部門也在配合全國(guó)人大環(huán)資委做好相關(guān)工作。今年1月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確以美麗海灣建設(shè)作為工作主線，在全國(guó)劃定283個(gè)海灣（灣區(qū)），“一灣一策”精準(zhǔn)部署每個(gè)海灣的重點(diǎn)任務(wù)措施。國(guó)家、省、市、海灣上下貫通、分級(jí)治理的工作格局逐步形成。

決策部署方面，“十四五”繼續(xù)推進(jìn)渤海、長(zhǎng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點(diǎn)海域的攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，《攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》已經(jīng)由多部門印發(fā)實(shí)施，8個(gè)相關(guān)沿海?。ㄊ校┖汀?+24”沿海城市均已行動(dòng)起來。

張志鋒同時(shí)指出，去年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中趨好。

一是海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，符合..類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例為81.3%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，監(jiān)測(cè)的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，已基本消除“不健康”狀態(tài)。

三是主要用海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好，在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐和保障。

加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融支持力度

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行重點(diǎn)舉措進(jìn)一步得到明確。其中特別提及，加大金融支持力度，主要包括推進(jìn)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、國(guó)家氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高資金對(duì)接項(xiàng)目精準(zhǔn)度，加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融支持力度。

除此之外，《實(shí)施細(xì)則》還提到以下四個(gè)方面：

一是推進(jìn)重大工程實(shí)施方面。加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程中大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和核與輻射安全監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資。

二是強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障方面。印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程、水利及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭保供、涉及補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大投資項(xiàng)目落地見效。

三是創(chuàng)新惠企紓困舉措。針對(duì)部分發(fā)電企業(yè)受疫情影響造成煤質(zhì)分析樣品送檢難、部分月份碳排放有關(guān)數(shù)據(jù)缺失、現(xiàn)場(chǎng)核查難等實(shí)際情況，優(yōu)化調(diào)整全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)部分管理要求。

四是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式。指導(dǎo)各地大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，夏季臭氧監(jiān)督幫扶工作改為線上開展。深入摸排各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下環(huán)保方面所面臨的困難和政策需求。

做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》，得到社會(huì)關(guān)注。

“制定實(shí)施《通知》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的具體舉措。《通知》對(duì)近年來環(huán)評(píng)領(lǐng)域服務(wù)重大投資項(xiàng)目的有效舉措進(jìn)行系統(tǒng)集成，提出一批創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率?！眲⒂奄e介紹道。

劉友賓在答記者問時(shí)表示，《通知》以改革試點(diǎn)方式提出環(huán)評(píng)審批方式新舉措，主要包括三方面：一是開展“打捆”環(huán)評(píng)審批，提高環(huán)評(píng)審批效率；二是取消污染物排放量很小的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和總量指標(biāo)掛鉤；三是規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌推進(jìn)、壓茬審查審批，.大程度地為項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)省時(shí)間。

“《通知》發(fā)布以來，生態(tài)環(huán)境部已批復(fù)引江補(bǔ)漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭等行業(yè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件13項(xiàng)，涉及總投資超過3100億元。”劉友賓透露。

張志鋒認(rèn)為，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理是生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)部署要求，積極主動(dòng)作為，全力服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措?！敖衲?.、二季度先后批復(fù)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，涉及總投資約669億元，推動(dòng)渤中氣田開發(fā)工程等重大項(xiàng)目盡快落地?！?/strong>

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和重點(diǎn)支持，為協(xié)同推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有力支撐和保障?！睆堉句h表示。